2022年11月7日，鄂托克前旗委書記、二級巡視員王羽強與內(nèi)蒙古華星新能源有限公司總經(jīng)理司海波一行舉行座談。雙方就煤制天然氣項目實施面臨的主要問題及解決思路進行了再交流、再研究、再明確。
王羽強說，要按照輕重緩急的原則，用好用活市、旗兩級招商引資有關(guān)政策措施，依法依規(guī)簽訂相關(guān)協(xié)議，迅速成立產(chǎn)業(yè)基金公司，強化溝通對接，主動作為、搶抓進度，全力保障項目有序、高效推進。企業(yè)要迅速啟動土地報批手續(xù)辦理，指定專人負責水指標、固廢等前期手續(xù)辦理工作，同步做好土地、廠區(qū)基礎(chǔ)設施配套、渣場、管道等工作，盡快實現(xiàn)實質(zhì)性開工。
司海波表示，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司將進一步加大工作協(xié)調(diào)力度，精準對接，精細制定各項工作推進方案，為項目落地奠定堅實基礎(chǔ)。
旗領(lǐng)導楊穎新、趙栓、孫有君、付科、楊繼強、石君及內(nèi)蒙古華星新能源有限公司相關(guān)負責人參加座談。
內(nèi)蒙古華星新能源有限公司是國家級煤制天然氣技術(shù)示范試點企業(yè)，在上海廟能源化工基地投資251億元建設的40億立方米/年煤制天然氣項目是《國家級清潔能源技術(shù)裝備升級示范項目》、《國家發(fā)改委鼓勵社會資本參與建設營運示范項目》、國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》“十四五”期間重點支持建設的能源項目。
內(nèi)蒙古華星新能源有限公司將依托上海廟豐富的煤炭資源，遠期規(guī)劃80億，為實現(xiàn)“低消耗、零排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的循環(huán)經(jīng)濟理念，最大限度地提升資源利用率，將建成以煤制氣項目為核心，配套煤礦項目為基礎(chǔ)，以精細化工、循環(huán)產(chǎn)業(yè)為延伸的新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
2022年10月初，鄂爾多斯市鄂托克前旗委副書記、政府旗長、上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任楊穎新主持召開旗長辦公會，對內(nèi)蒙古華星新能源有限公司煤制天然氣項目推進和開工儀式籌備等有關(guān)事宜進行專題部署。
會議聽取了項目進展情況、開工大會籌備情況匯報，對加快項目落地開工作出部署要求。會議強調(diào)，華星煤制氣項目是鄂托克前旗響應國家煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的重點項目，各相關(guān)部門要緊盯目標、搶抓進度，嚴格按照項目推進時間表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，進一步加快能耗指標爭取和配套設施手續(xù)辦理，齊心協(xié)力做好服務保障工作，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)加快要素指標破解。要細化工作方案，做好開工儀式籌備，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務，保障項目開工儀式圓滿成功。企業(yè)要增強責任意識，全面做好施工工作，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、疫情防控，加快項目前期手續(xù)辦理，完善相關(guān)設計方案，全力保障項目有序、高效推進。
總體流程
主要時間節(jié)點
2014年1月，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司煤制天然氣項目獲得國家發(fā)改委“路條”，同意開展前期工作（發(fā)改辦能源〔2014〕188號）。該項目位于鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟能源化工基地，該項目總投資約251億元，年產(chǎn)40億立方米天然氣，副產(chǎn)45萬噸焦油、10萬噸石腦油、12萬噸硫黃、6萬噸粗酚、5萬噸液氨。項目分兩期建設，一期二期均為20億立方米/年。
該項目由上海廟引黃工程提供水源，項目配套的烏審旗納林河礦區(qū)提供原料煤,所產(chǎn)天然氣通過長輸氣管道，途經(jīng)山西、河北最終輸送至天津濱海新區(qū)。按協(xié)議配置該區(qū)域煤炭資源儲量約30億噸，可采儲量21億噸，配套煤礦規(guī)劃生產(chǎn)能力為2000萬噸/年，項目分兩期規(guī)劃建設。規(guī)劃區(qū)井田內(nèi)煤為低灰～低中灰分、中高～高揮發(fā)分、低硫～中硫，特低磷～低磷、高～特高熱值的不粘煤和長焰煤，是品質(zhì)優(yōu)良的動力用煤和化工用煤。
該項目將采用碎煤加壓氣化技術(shù)生產(chǎn)粗合成氣，通過變換調(diào)整氫碳比以滿足甲烷化合成天然氣的需要，采用低溫甲醇洗工藝脫除H2S和CO2。凈化后的合成氣在催化劑作用下進行甲烷化反應。建設內(nèi)容包括氣化裝置、凈化裝置、甲烷化裝置、空分裝置等主要生產(chǎn)裝置及熱電工程等公用工程、輔助生產(chǎn)設施。
2015年4月10日，鄂爾多斯日報報道，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年的煤制天然氣項目，已完成投資78.12億元。
該項目核準文件除涉及水指標的水資源論證報告批復、涉及環(huán)境指標的環(huán)評報告、涉及以上項批復文件的節(jié)能報告,其余均已拿到批復。項目初設即將結(jié)束,現(xiàn)場地勘已經(jīng)完成,場平工作正在進行,廠前區(qū)施工設計已完成。項目同期被國家開發(fā)銀行列入重點支持的民營煤化工項目并取得了貸款承諾,與此同時就項目市場銷售分別與中石油、中石化簽訂了關(guān)于煤制氣的購銷合同框架協(xié)議。配套煤礦項目和長輸管道項目可行性研究報告已委托煤炭和管道設計院編制完成,項目已具備開工建設的條件。
2016年4月21日，黃河水利委員會正式批復了《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目水資源論證報告書》（黃水調(diào)﹝2016﹞141號）。
該批復同意項目生產(chǎn)用水以黃河干流地表水作為供水水源，生活用水以水泉子水源地地下水作為供水水源，年取水量2058.66萬立方米，其中生產(chǎn)年取水量2045.52萬立方米，生活年取水量13.14萬立方米。
該批復為項目依法取水許可審批提供了技術(shù)依據(jù)，也為煤制天然氣項目早日核準奠定了基礎(chǔ)。項目符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對于充分發(fā)揮我旗煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展煤基清潔能源，促進資源就地轉(zhuǎn)化和鄂前旗經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
2017年5月18日，根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價審批程序的有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）第一次受理《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書》。
2017年8月14日，鑒于以下四點問題，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）不予批準《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書》�！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，建設項目環(huán)境影響報告書審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。
第一點、該項目地處鄂爾多斯市西部的鄂托克前旗上海廟能源化工基地，緊鄰寧夏寧東能源化工基地，區(qū)域開發(fā)強度大，大氣聯(lián)防聯(lián)控跨區(qū)域復合污染形勢嚴峻，2016年可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值未達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準，超標率達24%，特征污染物苯并［a］芘環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀日均濃度最大值占標率高達99.6%，報告書提出的區(qū)域大氣污染物削減方案涉及的鍋爐除塵改造為達標改造工程，未提出區(qū)域苯并［a］芘削減措施，不能滿足區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標管理要求。
第二點、根據(jù)環(huán)境影響報告書，該項目需要二氧化硫總量指標2804.39噸/年，但有840.78噸/年替代來源未落實到具體企業(yè)，需要氮氧化物總量指標2955.64噸/年，但有325.21噸/年未明確替代來源。報告書提出揮發(fā)性有機物削減替代量來自關(guān)閉2家焦化企業(yè)，但缺少具體的計算過程和可行性論證。上述問題與《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》要求不符。
第三點、該項目擬采用的碎煤加壓氣化工藝清潔生產(chǎn)水平較低，廢水、廢氣污染物排放強度大，運行穩(wěn)定性較差，目前尚無長期穩(wěn)定運行的成功先例。報告書未就廢水暫存池采用粘土防滲措施的有效性和可操作性進行充分論述，廢水處理設施穩(wěn)定運行和廢水不外排的可靠性論證不足，存在較大的環(huán)境風險隱患。
第四點、根據(jù)測算，該項目危險廢物每年需處理量為11.54萬噸，其中焚燒2.8萬噸、填埋8.74萬噸，而項目依托的上海廟能源化工基地危險廢物處置項目每年處理能力僅為9.4萬噸，其中焚燒1.7萬噸、填埋7.7萬噸，基地處理處置規(guī)模不能滿足項目需求，無法確保危險廢物得到妥善處理處置。
2018年12月，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）要求，建設單位、設計單位及環(huán)評單位立即進行了相應問題的解決落實，修改完成了《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書》。
2019年5月5日-10日，根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價審批程序的有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）再度受理《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目》環(huán)境影響評價文件并將受理情況公示。公示期為2019年5月10日—2019年5月23日。
2019年9月9日，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）正式批復《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書》。
該項目位于鄂爾多斯市上海廟能源化工基地，以當?shù)孛禾抠Y源為原料，采用碎煤加壓氣化、合成氣凈化、甲烷化等技術(shù)，生產(chǎn)40億立方米/年合成天然氣。
主體工程主要包括碎煤加壓氣化、凈化、甲烷化、酚氨回收、硫回收、空分、備煤等裝置。公輔工程主要包括燃煤鍋爐、汽輪發(fā)電機組、罐區(qū)、煤倉、脫鹽水站、循環(huán)水系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)等。環(huán)保工程主要包括污水處理系統(tǒng)、回用水系統(tǒng)、蒸發(fā)結(jié)晶裝置、廢氣處理裝置、油氣回收裝置等。主要產(chǎn)品為40億立方米/年合成天然氣，副產(chǎn)品主要包括焦油、中油、石腦油、硫磺等。工程分兩期建設，一、二期生產(chǎn)能力均為20億立方米/年。
項目建設符合《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件（試行）》的總體要求。項目位于寧蒙邊界，緊鄰寧東能源化工基地，大氣環(huán)境跨界污染防治和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大，須嚴格落實各項污染防治措施和環(huán)境風險防范措施，制定并實施嚴格的環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)控計劃，建立及時有效的應急響應與聯(lián)動機制。綜合考慮，我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施。
2019年12月初，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局審核后上報國家發(fā)改委申請核準。
2020年3月24日，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目核準申請報告評估會召開。專家通過視頻形式對內(nèi)蒙古華星新能源40億立方米/年煤制天然氣項目申請報告進行評估，并提出意見建議，評審會取得了預期效果。
2022年4月20日，煤化客通過相關(guān)渠道和業(yè)內(nèi)人士獲悉，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目一期20億立方米/年工程項目已獲國家發(fā)改委核準。
△ 上海廟能源化工基地
內(nèi)蒙古華星新能源有限公司位于鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟能源化工基地（上海廟能源化工基地國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃于2014年2月26日順利通過環(huán)保部、商務部、科技部、中國工程院等單位專家的論證），注冊10億元人民幣，為首批進入煤制氣產(chǎn)業(yè)及輸氣管網(wǎng)建設投資的民營企業(yè)。“以煤制氣為核心，煤為基礎(chǔ)，以多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟為方向”的發(fā)展思路，重點打造華星新能源煤化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，同時園區(qū)將配套建設綜合利用熱電項目、焦油加氫項目、粉煤灰制水泥等配套項目。
該項目分二期建設，分期驗收。其中一期建設20億立方米年煤制天然氣規(guī)模，主體工程系列數(shù)為總規(guī)模的50%，并配套建設相應規(guī)模的供熱鍋爐(×480t/h，三用一備)、污染防治設施;儲運工程中除灰渣儲存以及輔助、公用等工程中除無必要分期建設工程外(如消防站、維修車間、分析化驗室、空壓站等)，其他均按總規(guī)模的50%建設。剩余未建設工程安排至二期建設。
該項目要圍繞促進高新技術(shù)自主創(chuàng)新、提高能源資源轉(zhuǎn)化效率以及生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟效益等三個方面，做好煤炭深加工示范工作，具體承擔以下示范任務：一是國內(nèi)自主固定床碎煤加壓氣化技術(shù)工業(yè)化應用，氣化壓力在4.0兆帕以上，氣化爐直徑放大到5米；二是大型空分、制冷壓縮機、甲烷化循環(huán)氣壓縮機關(guān)鍵裝備的國產(chǎn)化。