今年全國“兩會”期間，去產(chǎn)能的路徑以及職工安置問題廣受外界關(guān)注。

3月6日，國家發(fā)改委主任徐紹史在十二屆全國人大四次會議記者會上就去產(chǎn)能的情況，去產(chǎn)能的相關(guān)問題回答了外界的疑問。

徐紹史稱，去產(chǎn)能工作在順利推進，中央已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業(yè)安置困難職工。“有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。”徐紹史說。

煤炭產(chǎn)能退出5億噸減量重組5億噸

煤炭的產(chǎn)能過剩嚴重，根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2006年以來，全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.6萬億元，累計新增產(chǎn)能30億噸，目前全國煤炭產(chǎn)能超過40億噸，在建項目規(guī)模超過10億噸。

市場供大于求造成煤炭價格不斷下跌，煤炭企業(yè)虧損面擴大。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏對此總結(jié)說，2015年煤炭市場供需嚴重失衡，全行業(yè)陷入產(chǎn)能過剩階段，協(xié)會直接統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)，產(chǎn)量占69.4%，而利潤只有51.3億，同比下降90.7%。

不過從去年開始，國家就陸續(xù)出臺化解產(chǎn)能過剩的政策。徐紹史稱，從2013年5月份就叫停過剩產(chǎn)能，不準再核準新的過剩產(chǎn)能的新上項目，9月份出臺了化解過剩產(chǎn)能的一個指導意見。

徐紹史說，過剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進，還需要進一步加大力度。針對化解煤炭過剩產(chǎn)能的難度，徐紹史說，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過剩產(chǎn)能，各地政府并沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題。

“3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。”徐紹史強調(diào)說。今年2月發(fā)布的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》對此已作了部署，要嚴格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)改革重組。

化解產(chǎn)能不會出現(xiàn)下崗潮

針對去產(chǎn)能是否會產(chǎn)生職工安置等衍生問題，徐紹史舉例說，河北化解過剩產(chǎn)能起步比較早，力度也比較大，但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組、職工的安置，都沒有出現(xiàn)大的問題。黑龍江龍煤集團，通過內(nèi)部各種各樣的辦法向森工、林業(yè)等其他企業(yè)分流了兩萬多人。

徐紹史具體說，化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)通過退養(yǎng)一批、辭退一批、分流一批、協(xié)議保留一批解決職工安置。

此外，他還稱，中央拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。

姜智敏此前曾表示，去產(chǎn)能的最大問題就是在崗職工的安排，中央設(shè)立了專項資金對化解煤炭過剩產(chǎn)能進行補助，主要用于人員安置，支持力度與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤。

多個地方政府已經(jīng)在制定煤炭去產(chǎn)能的措施，貴州省此前下發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》，提出用3至5年時間壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右，并設(shè)立省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金支持煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。

重慶、廣東、山東和山西等地都在制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案，涉及到煤炭去產(chǎn)能。煤炭大省山西此前提出，計劃到2020年壓減產(chǎn)能2.58億噸，等量置換建設(shè)千萬噸級礦井產(chǎn)能1.18億噸，凈壓減1.14億噸產(chǎn)能。

對于煤炭去產(chǎn)能中的職工安置，全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司杜兒坪礦三采區(qū)掘進隊一隊副隊長董林在接受新華社記者采訪時說，轉(zhuǎn)崗分流的前提是對礦工進行引導和培訓，讓他們有能力去適應(yīng)新的崗位。
 

（來源：能源情報）