3月16日上午，李克強(qiáng)總理在面對(duì)中外記者的采訪中，再次強(qiáng)調(diào)將重化工行業(yè)的“去產(chǎn)能”列為政府主要工作計(jì)劃。

李克強(qiáng)總理說(shuō)，過(guò)去兩年，我們?cè)阡撹F行業(yè)淘汰了上億噸的產(chǎn)能，涉及到上百萬(wàn)職工。由于我們高度重視保護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了大量職工轉(zhuǎn)崗并得到妥善安置，可以說(shuō)積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，必須做到過(guò)剩產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭(zhēng)取讓他們拿上新飯碗。對(duì)于一時(shí)還不能夠做到的，中央財(cái)政和地方財(cái)政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，如有需要還可以增加。當(dāng)然，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡，最終在去產(chǎn)能的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)重化工行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

而近期，國(guó)內(nèi)各方談“煤”色變、談“低油價(jià)”利弊之時(shí)，特殊的能源產(chǎn)品——煤制油也面臨了發(fā)展困境，可以說(shuō)煤制油發(fā)展的初衷與現(xiàn)狀出現(xiàn)明顯背離。

所謂煤制油，就是煤炭為原料，通過(guò)化學(xué)加工過(guò)程生產(chǎn)油品和石油化工產(chǎn)品的一項(xiàng)技術(shù)，該技術(shù)推動(dòng)了煤制油產(chǎn)業(yè)化，并成為了煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑。

據(jù)了解，我國(guó)的資源稟賦是“富煤、貧油、少氣”，在石油對(duì)外依存度接近60%的背景下，利用豐富的煤炭資源適度發(fā)展煤制油生產(chǎn)石油替代品，是煤炭清潔利用和深度轉(zhuǎn)化的重要方向之一，更是保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略布局。

作為戰(zhàn)略性替代能源，近年來(lái)煤制油頗受油品市場(chǎng)追捧。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)高企的背景下，我國(guó)以煤制油為主的新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。然而2014年6月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)雪崩式下跌，從120美元/桶下跌至不到50美元/桶，跌幅超過(guò)60%，這使得依賴高油價(jià)而盈利的煤制油產(chǎn)業(yè)受到了極大沖擊。

“自2009年開(kāi)始，煤制油的出現(xiàn)打破了煤炭行業(yè)低附加值的詛咒，將不稀缺的煤變成稀缺的油，煤炭行業(yè)虧損嚴(yán)重，為扭虧轉(zhuǎn)贏，各路資本紛紛投向煤制油項(xiàng)目，從而引發(fā)了過(guò)熱擔(dān)憂，同時(shí)示范項(xiàng)目中廢水所引發(fā)的環(huán)保、技術(shù)問(wèn)題凸顯，煤制油項(xiàng)目被推向了輿論的風(fēng)口浪尖，使得國(guó)家政策從大力支持轉(zhuǎn)向謹(jǐn)慎發(fā)展。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師魏鵬在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，煤制油除已投產(chǎn)的220萬(wàn)噸產(chǎn)能外，已拿到發(fā)改委“路條”的新項(xiàng)目產(chǎn)能多達(dá)1160萬(wàn)噸。煤制油項(xiàng)目投資大，固定成本高，和石油煉化企業(yè)相比，煤制油企業(yè)更難抵擋低油價(jià)的沖擊。

“神華寧煤400萬(wàn)噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目”是全世界一次性投資規(guī)模最大的化工項(xiàng)目之一。投資概算550億元，計(jì)劃2017年投產(chǎn)。隨著預(yù)期的投產(chǎn)時(shí)間越來(lái)越近，這個(gè)煤化工“巨無(wú)霸”示范項(xiàng)目也引來(lái)更多關(guān)注。據(jù)悉，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大寧夏代表團(tuán)在議案中發(fā)出呼吁，僅成品油消費(fèi)稅一項(xiàng)就占成本29.64%，已成為影響煤制油項(xiàng)目順利建成運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素，建議國(guó)家適當(dāng)減免。

魏鵬表示，國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，從根本上削弱了煤制油產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2015年至2016年，煤制油集中建設(shè)之時(shí)卻遭遇了國(guó)際原油價(jià)格40美元/桶以下的低油價(jià)時(shí)代。由于煤制油盈虧平衡點(diǎn)定位在國(guó)際原油55美元/桶，大量前期批復(fù)的煤制油項(xiàng)目，投產(chǎn)日期將近，企業(yè)正面臨“投產(chǎn)之日即是虧損之時(shí)”的窘境。此外，成品油消費(fèi)稅“連升三級(jí)”，也讓沾油品邊沿的煤制油企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重。

魏鵬還指出，雖然作為新型能源，但在低油價(jià)時(shí)代阻力重重，由于專門針對(duì)煤制油產(chǎn)品的消費(fèi)稅改革難以實(shí)現(xiàn)，國(guó)際原油何時(shí)回暖成為煤制油企業(yè)目前唯一能依靠的救命稻草。
 

（來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)）