鑒于我國的資源稟賦，以煤炭為主的一次能源消費結構不會輕易改變，國家政策對煤炭清潔高效轉化的要求，“十三五”期間的煤化工仍會有一定發(fā)展。這也與國家能源局發(fā)布的煤制油（氣）產業(yè)政策中提到的“不能停止發(fā)展、不宜過熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無序建設”的方針和“堅持量水而行、堅持清潔高效轉化、堅持示范先行、堅持科學合理布局、堅持自主創(chuàng)新”的原則是一致的。關于“十三五”煤化工的發(fā)展，專家提出了很多中肯的建議。
李潤生根據(jù)《石油和化學工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》的內容，指出了“十三五”現(xiàn)代煤化工發(fā)展的主要任務。堅持科學合理布局、堅持量水而行、堅持清潔高效轉化，開展現(xiàn)代煤化工關鍵技術工程化和產業(yè)化升級示范。煤制烯烴在技術逐步完善、資源利用和環(huán)境保護水平提升的基礎上，適時擴大產能。煤制乙二醇產業(yè)化進一步完善工藝技術，成熟后進行推廣。有序開展煤制油、煤制天然氣產業(yè)化示范，推進煤制芳烴工程化示范。推動產業(yè)融合發(fā)展，開展煤炭與原油聯(lián)合加工示范。
對于“十三五”煤化工的發(fā)展，白頤提出了以下建議。煤制天然氣和煤制油合理布局、補充短缺，提高煤炭清潔化轉化水平和生產效率，嚴格執(zhí)行安全環(huán)保要求；適度發(fā)展焦炭聯(lián)產天然氣、化肥聯(lián)產天然氣；繼續(xù)推進煤制油工業(yè)化項目進程，提高煤制油聯(lián)產石油腦和液化氣的綜合利用水平。關于煤炭分質利用方面，白頤建議，要優(yōu)化低階煤熱杰技術和中低溫焦油加氫技術，實現(xiàn)裝置大型化、提升環(huán)保水平。
“十三五”煤化工的發(fā)展建立在“十二五”發(fā)展的基礎上，“十二五”煤化工的發(fā)展直接對接下來煤化工的發(fā)展產生影響。
十二五”初期，受經濟過熱和國際油價長期處于高位狀態(tài)的影響，國內煤化工產業(yè)尤其是現(xiàn)代煤化工整體處于過熱狀態(tài)，各煤炭大省地方政府和央企對建設大型或超大型煤化工項目熱情比較高。國家發(fā)改委先后批準了30多個煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴項目開展前期工作�！笆濉焙笃�，受國際油價連續(xù)下跌和國家環(huán)保政策持續(xù)收緊的影響，國家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部連續(xù)出臺了引導煤化工科學發(fā)展的相關政策，對煤化工園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評從嚴要求，目的是有序發(fā)展，抑制過熱。參加過多個煤化工項目（煤制油、煤制天然氣）前期論證的山西潞安礦業(yè)（集團）有限責任公司煤化工處處長孫志強介紹，“十二五”期間，經過工業(yè)化生產裝置驗證，60萬噸/年煤制烯烴技術已經成熟，高油價下經濟性較好，推廣速度快；16萬噸～100萬噸/年煤制油裝置實現(xiàn)穩(wěn)定運行，具備了建設百萬噸級工業(yè)化裝置的條件；甲醇制取低碳烯烴技術，獲得國家技術發(fā)明一等獎；煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣形成工業(yè)化和示范化。
“‘十二五’期間，現(xiàn)代煤化工的發(fā)展是石油和化工行業(yè)的最大亮點之一。從技術和產業(yè)規(guī)�？�，我國現(xiàn)代煤化工已經走在了世界的前列。從‘十二五’到‘十三五’，現(xiàn)代煤化工產業(yè)最應該注重的是發(fā)展質量而不是發(fā)展速度�！敝袊瘜W工程集團股份有限公司總工程師汪壽建說。