連續(xù)兩年持續(xù)虧損的*ST煤氣，今年預(yù)計(jì)依然無(wú)法扭虧為盈。為避免退市風(fēng)險(xiǎn)，6月20日，*ST煤氣發(fā)布重大資產(chǎn)重組方案，擬置入關(guān)聯(lián)公司晉煤集團(tuán)持有的藍(lán)焰煤層氣100%股權(quán)，作價(jià)30.7億元。7月20日，證監(jiān)會(huì)出具《補(bǔ)正通知》，要求*ST煤氣就《上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)核準(zhǔn)》行政許可申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)正。
7月13日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者來(lái)到山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)焰煤層氣”）所在地沁水縣嘉峰鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查了解到，藍(lán)焰煤層氣存在私下與當(dāng)?shù)嘏饲f村簽訂租賃集體建設(shè)用地合同，并用于自建房屋建筑物等違規(guī)行為，而且違規(guī)使用多年遲遲未辦理合法手續(xù)。
針對(duì)公司違規(guī)用地多年遲遲未辦理合法手續(xù)的原因及風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，晉煤集團(tuán)回應(yīng)本報(bào)稱，公司處于緘默期，一切以公開資料為主。而根據(jù)《關(guān)于重大資產(chǎn)置換及發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告書”）顯示，藍(lán)焰煤層氣及其下屬子公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中租賃集體土地建設(shè)房屋不符合《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，存在被主管部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
因租賃土地被罰多次
7月13日，潘莊村村委會(huì)工作人員向記者介紹，大約在7年前與藍(lán)焰煤層氣簽訂租賃集體用地合約，租賃期限為30年，用于潘莊機(jī)修車間和壓縮站潘莊分站兩處用地。不過(guò)在2015年由潘莊村委會(huì)向沁水縣國(guó)土資源局出具請(qǐng)示辦理合法征地手續(xù)，但該手續(xù)至今仍未辦理成功。
“這種租賃集體建設(shè)用地用來(lái)自建項(xiàng)目的行為確實(shí)屬于違法行為。”沁水縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)賈云韻向記者表示，這種現(xiàn)象在當(dāng)?shù)胤浅Ｉ僖�，可能是藍(lán)焰當(dāng)時(shí)急需土地才與潘莊村私下簽訂租賃合約，并沒有通過(guò)沁水縣國(guó)土資源局來(lái)辦理。
據(jù)前述報(bào)告書顯示，截至2016年1月31日，藍(lán)焰煤層氣在租用的集體土地上建設(shè)了5處房屋建筑物，建筑面積總計(jì)約為2.1萬(wàn)平方米（暫以《置入資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》披露的建筑面積為依據(jù)，最終以主管部門核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證書的證載面積為準(zhǔn)），租賃集體土地面積約為5.2萬(wàn)平方米。
上述國(guó)土資源局人士告訴記者，藍(lán)焰煤層氣已提出用地申請(qǐng)，各項(xiàng)手續(xù)正在辦理過(guò)程中，但是在辦理手續(xù)沒有下來(lái)之前，上述資產(chǎn)不應(yīng)計(jì)入公司資產(chǎn)。同時(shí)他表示，如果對(duì)上述行為進(jìn)行處罰，應(yīng)依照《土地管理法》等規(guī)定依法處置，不過(guò)，在處罰時(shí)還應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的背景以及違法后果來(lái)進(jìn)行判斷。
除租賃土地建設(shè)房屋建筑物之外，公司還存在租賃集體土地建設(shè)氣井及附屬設(shè)施被主管部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)。租賃集體土地建設(shè)氣井及附屬設(shè)施有：藍(lán)焰煤層氣共計(jì)占用集體土地約479.24畝；漾泉藍(lán)焰共計(jì)占用集體土地約2026.85畝；左權(quán)藍(lán)焰共計(jì)占用集體土地約10.6畝；西山藍(lán)焰共計(jì)占用集體土地約1470.7畝；呂梁藍(lán)焰共計(jì)占用集體土地639.16畝。
據(jù)報(bào)告書披露，根據(jù)藍(lán)焰煤層氣的陳述，藍(lán)焰煤層氣及其下屬子公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中租賃集體土地用于建設(shè)氣井及附屬設(shè)施，由于煤層氣產(chǎn)業(yè)是新興能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)應(yīng)的政策法規(guī)存在一定的待調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)于氣井使用土地的情況，由于氣井?dāng)?shù)量眾多且分布較廣，根據(jù)地下煤層氣（瓦斯）的賦存情況，氣井使用年限通常為15年左右，氣井抽采枯竭后，地上設(shè)備可拆卸繼續(xù)使用，地面可復(fù)墾。因此，根據(jù)該用地特點(diǎn)，氣井土地不適宜采取征用為國(guó)有土地、變更土地用途為工業(yè)用地的方式處理。
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，臨時(shí)用地年限通常為2年，藍(lán)焰煤層氣及下屬子公司氣井使用土地辦理臨時(shí)用地手續(xù)，超過(guò)2年后，難以再辦理臨時(shí)用地手續(xù)。因此，造成了煤層氣氣井及附屬設(shè)施以租賃方式使用集體土地的合法性問(wèn)題，存在被主管部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
雖然上述租賃集體土地存在風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)?shù)卣苍诜e極調(diào)整政策。例如山西省人民政府辦公廳出臺(tái)《山西省煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程實(shí)施方案》規(guī)定，“煤層氣（煤礦瓦斯）勘探、抽采利用要切實(shí)保障用地。屬于臨時(shí)用地的，由縣級(jí)國(guó)土部門辦理用地手續(xù)；需辦理建設(shè)用地征收手續(xù)的，要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，加快報(bào)批。”另外，根據(jù)山西省國(guó)土資源廳于2016年7月2日出具的《說(shuō)明》，按照土地管理法律法規(guī)和有關(guān)政策，煤層氣勘查開發(fā)和氣井及其附屬設(shè)施用地可以辦理臨時(shí)用地，需要建設(shè)永久設(shè)施的應(yīng)當(dāng)辦理土地征收和農(nóng)地專用手續(xù)。通知正式實(shí)施后，藍(lán)焰煤層氣承諾將按相關(guān)政策規(guī)定辦理土地手續(xù)。
事實(shí)上，藍(lán)焰煤層氣因土地問(wèn)題已被處罰多次。因非法占用的土地問(wèn)題曾被沁水縣國(guó)土資源局、陽(yáng)城縣國(guó)土資源局、昔陽(yáng)縣國(guó)土資源局等共處罰多達(dá)5次。
發(fā)展之路坎坷
報(bào)告期內(nèi)，藍(lán)焰煤層氣主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入的比例在97%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括煤層氣銷售、工程施工及運(yùn)輸業(yè)務(wù)等。
據(jù)報(bào)告書顯示，報(bào)告期內(nèi)煤層氣銷售收入分別為12.53億元、11.86億元、0.72億元，分別占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的83.57%、77.79%、94.84%。
上述數(shù)據(jù)可以看出2015年公司煤層氣銷售收入較2014年有所下降。相對(duì)應(yīng)的是，2015年藍(lán)焰煤層氣銷量較2014年下降0.8億立方米。數(shù)據(jù)顯示，報(bào)告期內(nèi)煤層氣銷量分別為8.92億立方米、8.12億立方米、0.499億立方米。
藍(lán)焰煤層氣的銷售按輸送方式可分為管輸、壓縮和液化三種，以管輸方式銷售為主，銷售金額占比在70%以上。2015年管輸煤層氣和壓縮煤層氣的銷售收入較2014年度分別減少0.44億元和0.56億元。公司給出的原因是，天然氣與煤層氣存在一定的價(jià)差，2015年我國(guó)天然氣兩次降價(jià)，對(duì)煤層氣的銷量造成了一定的沖擊；此外，2015年藍(lán)焰煤層氣壓縮站設(shè)備檢修頻繁，對(duì)煤層氣壓縮量造成了一定的影響。
據(jù)報(bào)告書解釋，2015年之前，管輸煤層氣和壓縮煤層氣的銷售單價(jià)遠(yuǎn)低于天然氣，作為天然氣的補(bǔ)充能源，煤層氣的銷量逐年增長(zhǎng)；2015年天然氣價(jià)格兩次下調(diào)，煤層氣與天然氣的價(jià)差縮小，致使2015年度煤層氣銷售數(shù)量減少較多，煤層氣銷售收入下降。
公開數(shù)據(jù)顯示，報(bào)告期內(nèi)，藍(lán)焰煤層氣的管輸煤層氣分別為1.31元/立方米（下同）、1.38元、1.34元，壓縮煤層氣銷售價(jià)格分別為1.6元、1.6元、1.86元，液化煤層氣分別為2.93元、2.26元、2.4元。而在2015年之前，天然氣的價(jià)格為3.05元，自2015年4月1日開始，經(jīng)兩次調(diào)價(jià)后價(jià)格為1.91元。
另外，記者注意到，報(bào)告期內(nèi)，藍(lán)焰煤層氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~均為負(fù)數(shù)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)主要依靠銷售增值稅退稅和補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)盈利。2014年至2016年1月，藍(lán)焰公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分別為0.04億元、-1.17億元、-0.12億元，凈利潤(rùn)為1.90億元、1.96億元、0.04億元。歸屬母公司凈利潤(rùn)分別為2.6億元（含2.3億元銷售補(bǔ)貼）、2.6億元（含2.3億元銷售補(bǔ)貼）、0.04億元。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為-2.7億元、-1.7億元、-1.5億元。
金銀島分析師朱穎新就此分析稱，目前國(guó)內(nèi)天然氣主要分為常規(guī)氣和非常規(guī)氣，非常規(guī)氣以頁(yè)巖氣、煤層氣和煤制氣為主，但主流市場(chǎng)整體供應(yīng)還是以常規(guī)氣為主，非常規(guī)能源雖然在近期不斷被關(guān)注，但由于開采難度較大，產(chǎn)銷成本倒掛等問(wèn)題，發(fā)展并不順利，而且在目前國(guó)內(nèi)LNG供求環(huán)境并不十分理想的情況下，煤層氣或?qū)⑷杂胁粩嗟男略鲰?xiàng)目投產(chǎn)，但受盈利空間的影響，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后的市場(chǎng)回應(yīng)并不能滿足之前的預(yù)期，加之政府補(bǔ)貼始終不夠理想，故發(fā)展之路未來(lái)仍將充滿坎坷。
另外他表示，價(jià)格問(wèn)題是制約我國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，雖然在2015年國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣非居民管道用氣價(jià)格進(jìn)行了兩次調(diào)整，但仍未完全理順和優(yōu)化天然氣定價(jià)機(jī)制。目前國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模尚未穩(wěn)定形成，國(guó)外進(jìn)口氣和頁(yè)巖氣等成本仍較高，而國(guó)內(nèi)用氣企業(yè)對(duì)天然氣用氣成本承受能力較為有限，價(jià)格矛盾仍較為明顯。未來(lái)理順和優(yōu)化天然氣定價(jià)機(jī)制將作為天然氣價(jià)格改革的重中之重，煤層氣在LNG市場(chǎng)大環(huán)境中也不能幸免，仍將與所有天然氣產(chǎn)品一起接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)與洗禮。
不過(guò)，*ST煤氣公司也曾在新聞發(fā)布會(huì)公開回復(fù)，藍(lán)焰未來(lái)盈利預(yù)期較好，其原因在于藍(lán)焰煤層氣目前的成本是完整的，但收入這塊，由于煤層氣管網(wǎng)的不健全，導(dǎo)致藍(lán)焰煤層氣在晉城地區(qū)有較多的棄氣現(xiàn)象。
另?yè)?jù)報(bào)告書顯示，我國(guó)煤層氣的政府補(bǔ)貼并不高，這幾年來(lái)，煤層氣行業(yè)發(fā)展不快，即有技術(shù)進(jìn)步較慢等因素的制約，也與政府補(bǔ)貼滯后有關(guān)。其次，天然氣價(jià)格下降更多的是一種短期現(xiàn)象，主要是美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量高速增長(zhǎng)導(dǎo)致全世界范圍內(nèi)的天然氣短期過(guò)剩。目前，世界各國(guó)都在研究天然氣化工的發(fā)展，由于比價(jià)效應(yīng)，預(yù)計(jì)未來(lái)天然氣的價(jià)格將逐漸回升到“油氣比合理”的價(jià)位。目前石油價(jià)格已有明顯的反彈，未來(lái)天然氣價(jià)格反彈也在預(yù)期之中。
（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）