現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料通過技術(shù)和加工手段生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品主要包括煤（甲醇）制烯烴、煤制乙二醇、煤（甲醇）制芳烴、煤制油、煤制天然氣及低階煤熱解等。
我國煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的科技攻關(guān)和技術(shù)積累，特別是通過“十一五”以來的工程示范和推廣，無論在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大裝備自主化研制，還是在產(chǎn)品品種開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模擴大等方面，都取得了突破性進展，成為“十二五”期間石油和化工行業(yè)發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)之一。
今年是“十三五”的開局之年，受國際原油價格大幅下跌、美國頁巖氣規(guī)模化開發(fā)和全球經(jīng)濟增長放緩等因素影響，世界能源供需格局正悄然變化，油氣供應(yīng)的日趨寬松，削弱了煤化工的成本優(yōu)勢，再加上資源環(huán)境約束的日趨增強等。面對新的發(fā)展環(huán)境，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)正面臨新的考驗。
制約瓶頸明顯 標(biāo)準(zhǔn)體系待建
我國煤化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展并取得顯著成效的同時，也暴露出一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在水資源短缺、環(huán)保排放壓力大、技術(shù)裝備競爭力低、標(biāo)準(zhǔn)管理體系缺失等方面。
水資源短缺方面，我國水資源和煤炭資源呈逆向分布，西部富煤地區(qū)煤炭開采量占全國2/3以上，水資源卻只占全國的1/3。尤其是山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、甘肅等地區(qū)水資源總量僅占全國10%左右，且植被覆蓋率低，生態(tài)脆弱。寧夏、陜西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的煤化工項目用水主要依賴黃河，但黃河總水量有限，且逐年減少。
目前，我國煤化工項目單位水耗較大、規(guī)模體量大，平均每噸煤直接制油用水5.8噸、煤間接液化用水6～7噸、煤制天然氣用水7～9噸、煤制乙二醇用水25噸、煤制烯烴用水22～28噸，這些項目主要分布在水資源匱乏的中西部地區(qū)。水資源短缺瓶頸直接制約煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
環(huán)保排放方面，煤化工主要分布在西部地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益突出。煤化工行業(yè)固廢、廢氣的處置和排放可以控制，污染排放矛盾集中在廢水和二氧化碳上。
廢水的處理難度較大，特別是含有難降解的焦油、酚、多元酚等高濃度難降解有機廢水，采用一般的生化工藝很難處理，暴露出的問題比較多。高濃度含鹽廢水處置也比較難，處理成本高。
處理二氧化碳排放目前比較有效的方式是向地下注入、封存，中國石油、神華集團已開展二氧化碳捕集、驅(qū)油、埋存等工程試驗，但要徹底解決這一問題還有一段很長的路。
技術(shù)裝備方面，盡管我國煤化工在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程化取得了重大突破，但技術(shù)裝備缺失或低水平仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。當(dāng)前，許多關(guān)鍵工藝技術(shù)尚未突破，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品品種少、品質(zhì)低，同質(zhì)化現(xiàn)象突出；自主核心技術(shù)裝備競爭力有待提高，甲烷化等部分核心技術(shù)，關(guān)鍵裝備、材料仍依賴進口，對降低工程造價、縮短建設(shè)周期造成了不利影響；工藝流程和技術(shù)集成尚需優(yōu)化升級，裝置規(guī)模不配套，已投運的示范工程項目在能源轉(zhuǎn)化效率、水耗等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)還有較大的提升空間；國內(nèi)裝備在大型化、過程控制等方面與國際先進水平相比仍有一定差距。
標(biāo)準(zhǔn)管理體系方面，煤化工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少且標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，在清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全導(dǎo)則、分類及其命名規(guī)范等重要的導(dǎo)向型、規(guī)范性基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)上大量缺失。比如，煤基產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失，影響產(chǎn)品市場定位和銷售；項目設(shè)計、建設(shè)和運營管理環(huán)節(jié)因缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同一個項目采用多個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，影響建設(shè)水平和質(zhì)量，不利于項目整體優(yōu)化；煤化工安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致項目設(shè)計、運行、管理的針對性不足。
潛力壓力并存 優(yōu)化布局求發(fā)展
當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐艱難緩慢，全球市場需求總體偏弱，國際原油和大宗原料價格低迷，能源發(fā)展呈現(xiàn)新的特征。我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟深度調(diào)整還將繼續(xù)，節(jié)能減排形勢日趨嚴(yán)峻�！笆濉睍r期我國煤化工發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織、潛力和壓力并存。
從國家戰(zhàn)略需求看，發(fā)展煤化工是必然選擇。“缺油、少氣、煤炭資源相對豐富”的資源稟賦決定了我國以煤為主體的能源結(jié)構(gòu)，油氣保障能力較低�，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)能夠部分替代我國石油和天然氣的消費量，促進石化行業(yè)原料多元化，為國家能源安全提供戰(zhàn)略支撐，為石油安全提供應(yīng)急保障。
從市場需求來看，我國對清潔油品、天然氣及石化基礎(chǔ)原料有巨大剛性需求。成品油市場要實現(xiàn)供需平衡，汽油仍有較大增長空間。天然氣市場仍存缺口，需要進口管道天然氣和液化天然氣，發(fā)展煤制天然氣可作為其有效補充。乙烯、丙烯當(dāng)量消費仍存在較大缺口，國內(nèi)聚乙烯、聚丙烯需求增長絕對值依然較大。芳烴，尤其是對二甲苯，市場供應(yīng)嚴(yán)重不足。
從國際油價波動對煤化工的影響來看，全球石油市場供應(yīng)寬松，影響國際原油價格的因素復(fù)雜多變。國內(nèi)外多家機構(gòu)預(yù)測，國際原油價格可能在一定時期內(nèi)維持低位運行，由于投資及成本構(gòu)成的差異，低油價對煤化工的影響大于對石油化工的影響。
從環(huán)境保護要求來看，隨著新環(huán)保法及多項法規(guī)陸續(xù)出臺，煤化工項目將執(zhí)行能源、化工領(lǐng)域現(xiàn)行最嚴(yán)格或更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我國實施碳交易或開征環(huán)保稅已是大勢所趨，這將影響煤化工產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，過高的稅賦可能對煤化工產(chǎn)業(yè)形成致命打擊。
面對挑戰(zhàn)，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、合理控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模的原則，強化生態(tài)紅線，加強自主創(chuàng)新，積極開展升級示范工程，推動產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、低碳發(fā)展、安全和可持續(xù)發(fā)展。
完善煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，需要統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源供給、環(huán)境容量、生態(tài)安全、交通運輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，結(jié)合國家大型煤炭基地開發(fā)，以石油替代產(chǎn)品和石油安全應(yīng)急保障能力建設(shè)為重點，在蒙東伊敏、蒙西大路、新疆準(zhǔn)東、新疆伊犁、陜北、寧東—上海廟、云貴、安徽兩淮等中西部地區(qū)建設(shè)大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地，形成與東部石化產(chǎn)業(yè)互補的產(chǎn)業(yè)格局。
煤化工產(chǎn)業(yè)同時要加大科技投入，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，圍繞制約煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大裝備開展科技攻關(guān)。比如，開發(fā)大型先進煤氣化技術(shù)；研發(fā)高附加值煤制化學(xué)品、特種油品新產(chǎn)品，延伸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)品幅；研究低階煤清潔高效分級分質(zhì)利用關(guān)鍵技術(shù)，解決工程化問題。
加強政策支持 促高端化發(fā)展
“十三五”期間，政府要盡快出臺現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一認(rèn)識，加強頂層設(shè)計，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，簡化審批管理程序，引導(dǎo)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。從項目水平、資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等方面提出產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件和標(biāo)準(zhǔn)體系，減小產(chǎn)能過剩、安全環(huán)保等方面的風(fēng)險。
政府需對煤化工示范項目全過程、多層次監(jiān)管，在示范項目推進的不同階段，明確監(jiān)管內(nèi)容、責(zé)任主體和工作機制。對列入國家支持的升級示范項目在土地預(yù)審、資源配置、環(huán)境影響評價、水資源論證等方面應(yīng)給予政策支持。
在工程建設(shè)中，依托現(xiàn)代煤化工示范工程，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和推廣使用大型成套國產(chǎn)設(shè)備；對不含多環(huán)芳烴、硫含量低、環(huán)保指標(biāo)先進的煤制油產(chǎn)品，建議給予消費稅優(yōu)惠政策；對二氧化碳減排等綜合利用項目，建議施行稅收優(yōu)惠；盡快建立規(guī)范的示范項目成果鑒定與推廣機制，為示范成果推廣提供依據(jù)。
同時，政府應(yīng)加強對現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的組織和支持，整合社會資源，集中攻關(guān)制約現(xiàn)代煤化工的前瞻性熱點、難點問題，努力提高技術(shù)裝備水平；加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強新產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品向高端化方向發(fā)展。
預(yù)計到2020年，我國形成煤制油產(chǎn)能1200萬噸/年，煤制天然氣產(chǎn)能200億立方米/年，煤制烯烴產(chǎn)能1600萬噸/年，煤制芳烴產(chǎn)能100萬噸/年，煤制乙二醇產(chǎn)能600萬～800萬噸/年。煤化工產(chǎn)業(yè)與2015年相比，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值水耗降低10%，能效水平提高5%，二氧化碳排放降低5%。
“十三五”期間，煤化工產(chǎn)業(yè)要堅持“靠近原料、靠近市場、進入化工園區(qū)”的基本原則，按照“量力而行、量水而行、量環(huán)境承載能力而行”的布局要求，采用“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、裝置大型化、生產(chǎn)柔性化、產(chǎn)品多元化”的方式，使現(xiàn)代煤化工的發(fā)展在總量上得到合理控制，在布局上更加合理，在技術(shù)特色上更加突出，努力建設(shè)一批具有國際水平的大型化、集約化、上下游一體化，更具環(huán)保優(yōu)勢和管理效率的現(xiàn)代煤化工園區(qū)和基地，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。
延伸閱讀：“十二五”中國煤化工示范成績斐然
“十二五”時期，在石油需求快速攀升和國家油價高企的背景下，我國以石油替代產(chǎn)品為主要方向的現(xiàn)代煤化工得到發(fā)展。
隨著一批示范工程的建成投產(chǎn)，我國煤化工產(chǎn)業(yè)步入產(chǎn)業(yè)化軌道，規(guī)�？焖僭鲩L；技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，攻克了大型先進煤氣化、煤液化及煤制烯烴、煤制乙二醇等一大批技術(shù)難題，開發(fā)了一大批大型裝備；園區(qū)化、基地化格局初步形成；技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化均走在了世界前列。煤化工已成為我國石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展的亮點。
近年來，我國已掌握了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤直接液化、煤間接液化、甲醇制烯烴、煤制乙二醇、甲醇制芳烴、煤油共煉技術(shù)。其中，煤直接液化、煤間接液化、甲醇制烯烴、煤制乙二醇等技術(shù)均完成了工程示范，甲醇制烯烴、煤制乙二醇技術(shù)在工程示范取得成功的基礎(chǔ)上還實現(xiàn)了較大規(guī)模的推廣；甲醇制芳烴、煤油共煉技術(shù)已完成工業(yè)性試驗。煤化工技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提高為實現(xiàn)石化原料多元化提供了重要的技術(shù)支撐。
技術(shù)創(chuàng)新達到世界領(lǐng)先水平，煤（甲醇）制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等工程示范也取得重大成效，解決了一大批產(chǎn)業(yè)化、工程化和大型裝備制造等難題。比如，神華包頭煤制烯烴項目已連續(xù)穩(wěn)定運行5年，伊泰16萬噸/年煤間接液化項目已連續(xù)穩(wěn)定運行6年。
我國煤化工項目主要集中在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、山西、新疆等省區(qū)。目前，初具規(guī)模的煤化工基地主要有鄂爾多斯煤化工基地、寧東能源化工基地、陜北煤化工基地及新疆的準(zhǔn)東、伊犁等。這些基地都建設(shè)在煤炭資源地，上下游產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，部分實現(xiàn)與石化、電力等行業(yè)多業(yè)聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，向園區(qū)化、基地化、大型化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
截至2015年底，我國煤制油年產(chǎn)能達到278萬噸，年產(chǎn)量132萬噸；煤（甲醇）制烯烴年產(chǎn)能達到792萬噸，年產(chǎn)量648萬噸；煤制乙二醇年產(chǎn)能達到212萬噸，年產(chǎn)量102萬噸；煤制天然氣年產(chǎn)能達到31億立方米，年產(chǎn)量16億立方米。截至“十二五”末，我國已建成20套煤（甲醇）制烯烴、4套煤制油、3套煤制天然氣和12套煤制乙二醇示范及產(chǎn)業(yè)化推廣項目。
（來源：中國石化報 作者：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會）