據(jù)彭博社報(bào)道，1月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了“拱心石”XL（Keystone XL）和北達(dá)科他州（Dakota Access）輸油管線(xiàn)工程的行政命令。

奧巴馬政府曾于2015年11月以不符合美國(guó)國(guó)家利益、削弱美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力為由否決了“拱心石”XL項(xiàng)目。

特朗普表示，“拱心石”XL項(xiàng)目可為美國(guó)創(chuàng)造2.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，該項(xiàng)目中的一些條款存在爭(zhēng)議，需要重新進(jìn)行協(xié)商。對(duì)此，白宮發(fā)言人回應(yīng)稱(chēng)，在以往的建設(shè)項(xiàng)目中，石油公司可賺取大把鈔票，但普通工人卻收益甚少。特朗普總統(tǒng)將最大程度為美國(guó)工人爭(zhēng)取利益。

對(duì)于同一天獲得批準(zhǔn)的北達(dá)科他州輸油管道建設(shè)項(xiàng)目，在另外一份行政命令中，特朗普要求修建該項(xiàng)目所需的管道必須在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。他說(shuō)，“如果在美國(guó)修建管道，那么管道就應(yīng)該在美國(guó)國(guó)內(nèi)制造，這將給美國(guó)鋼鐵工人帶來(lái)大量的工作機(jī)會(huì)�！�

特朗普在當(dāng)天簽署的另外兩份行政命令中決定，更改輸油管道項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。他表示，需要加快推進(jìn)環(huán)境評(píng)估和審批的程序，不能為了修一座橋或一條公路等上15年時(shí)間。

特朗普的這些舉措與奧巴馬政府對(duì)于爭(zhēng)議石油管道的處理方式可謂截然不同，淋漓盡致地展現(xiàn)了特朗普給石油行業(yè)更多自由以擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解運(yùn)輸瓶頸的計(jì)劃。

“拱心石”XL輸油管道項(xiàng)目是加拿大橫加公司（TransCanada）計(jì)劃修建的一條全長(zhǎng)1179英里(約1900公里)的輸油管道。

加拿大橫加公司已于2010年6月鋪設(shè)了橫跨美國(guó)中西部農(nóng)業(yè)區(qū)的“拱心石”輸油管道，每日從加拿大向美國(guó)輸送石油。該公司計(jì)劃將該管道從加拿大艾伯塔省往東南延伸至美國(guó)得克薩斯州，延伸項(xiàng)目即為“拱心石”XL輸油管道，能將加拿大阿爾伯塔省生產(chǎn)的重油運(yùn)送到美國(guó)得克薩斯州墨西哥灣地區(qū)煉油廠。

為求項(xiàng)目快速啟動(dòng)，“拱心石”XL項(xiàng)目被一分為二，其南段已于2014年1月正式投入使用，780公里長(zhǎng)的管線(xiàn)將美國(guó)俄克拉何馬州儲(chǔ)油設(shè)施中的原油輸送至得克薩斯州休斯敦地區(qū)的煉油廠。北段連接加拿大艾伯塔省和美國(guó)內(nèi)布拉斯加州，由于穿越美加國(guó)境，該段一直在等待美國(guó)政府發(fā)放許可證。

早在2008年加拿大橫加公司就向美國(guó)國(guó)務(wù)院呈交了“拱心石”XL輸油管項(xiàng)目許可證申請(qǐng)。但該項(xiàng)目遭到環(huán)保人士的激烈反對(duì)，歷盡波折。

美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于“拱心石”XL項(xiàng)目一直存在較大爭(zhēng)議。共和黨議員和美國(guó)石油行業(yè)認(rèn)為該項(xiàng)目有助于增加國(guó)內(nèi)就業(yè)，減少中東石油進(jìn)口和維護(hù)美國(guó)能源安全，過(guò)去幾年一直游說(shuō)奧巴馬政府盡快批準(zhǔn)。但美國(guó)環(huán)保組織批評(píng)該項(xiàng)目將導(dǎo)致加拿大艾伯塔省油砂資源開(kāi)采增加，造成更多溫室氣體排放，加劇全球氣候變暖，會(huì)令美國(guó)更加依賴(lài)傳統(tǒng)化石能源，并經(jīng)常組織各種抗議活動(dòng)反對(duì)建設(shè)該輸油管道。

奧巴馬政府曾于2012年1月決定緩建該項(xiàng)目，稱(chēng)無(wú)法在美國(guó)國(guó)會(huì)倉(cāng)促設(shè)置的最后期限前就該項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估。加拿大橫加公司2012年5月向美國(guó)政府重新提交了“拱心石”XL項(xiàng)目申請(qǐng)，并調(diào)整了管道鋪設(shè)路線(xiàn)。

2014年1月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了針對(duì)“拱心石XL”油管項(xiàng)目的第五份（也是最終的）補(bǔ)充性環(huán)境評(píng)估報(bào)告。這份報(bào)告認(rèn)為，該項(xiàng)目不會(huì)對(duì)加拿大油砂開(kāi)采和溫室氣體排放總量造成顯著的負(fù)面影響。這與國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的四份環(huán)評(píng)報(bào)告觀點(diǎn)一致。

這份報(bào)告為奧巴馬最終批準(zhǔn)該項(xiàng)目掃清了障礙，也讓奧巴馬陷入了“兩難”境地。如果奧巴馬最終否決了Keystone XL北線(xiàn)項(xiàng)目，這意味著他向全世界表明：美國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的決心毫不動(dòng)搖，并給美國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)商機(jī)，但免不了被共和黨譴責(zé)他打斷美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大好勢(shì)頭；另一方面，如果奧巴馬批準(zhǔn)了該項(xiàng)目，則意味著本屆政府的能源政策未能抵御住金融危機(jī)之后美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖的外部壓力，而不得不向近年來(lái)蓬勃發(fā)展的石化行業(yè)傾斜。奧巴馬這樣做將直接導(dǎo)致他失去綠色環(huán)保組織的支持。

由于這一項(xiàng)目存在較大爭(zhēng)議，贊成和反對(duì)該項(xiàng)目的利益團(tuán)體都投入了大量資金進(jìn)行游說(shuō)，引起美國(guó)各界的廣泛關(guān)注。這一項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)變?yōu)槊绹?guó)共和、民主兩黨以及傳統(tǒng)能源行業(yè)和環(huán)境保護(hù)組織進(jìn)行政治博弈的工具。

經(jīng)過(guò)接近21個(gè)月的慎重考量，奧巴馬與2015年11月6日在白宮發(fā)表聲明，正式否決美加“拱心石”XL輸油管道項(xiàng)目。奧巴馬當(dāng)天表示，國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的評(píng)估，最終認(rèn)定項(xiàng)目不符合美國(guó)國(guó)家利益。

然而，“拱心石”項(xiàng)目并未就此石沉大海。

2016年1月6日，加拿大橫加公司對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提起法律訴訟，控告奧巴馬否決跨國(guó)項(xiàng)目違憲，并表示將根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》有關(guān)條款提起仲裁請(qǐng)求，要求美國(guó)政府賠償因項(xiàng)目擱淺造成的150億美元損失。

同時(shí)，長(zhǎng)期支持該項(xiàng)目的共和黨也從未放棄。當(dāng)共和黨候選人特朗普贏得這次美國(guó)大選，“拱心石”XL項(xiàng)目的各方支持者仿佛看到新生的曙光。

據(jù)外媒報(bào)道，近日，加拿大總理特魯多與美國(guó)總統(tǒng)特朗普就“拱心石”XL管道項(xiàng)目帶來(lái)的好處進(jìn)行了溝通，加拿大橫加公司稱(chēng)，該項(xiàng)目將幫助美國(guó)GDP增長(zhǎng)逾30億美元。

看來(lái)這次溝通起到了“立竿見(jiàn)影”的效果，奧巴馬的又一項(xiàng)政治遺產(chǎn)被特朗普迅速推翻。