短短數(shù)十天，行政命令接二連三，每條都引爆輿論。能源領域也躲不過特朗普的“任性”：廢除奧巴馬“清潔電力計劃”；白宮網(wǎng)站全面刪除有關氣候變化的內(nèi)容；簽署政令恢復Keystone XL和Dakota Access石油管道建設；國會眾議院通過決議，廢除尚未生效的油氣業(yè)反腐敗規(guī)定。
公布“美國優(yōu)先能源計劃”
雖然特朗普在1月20日的就職典禮上對氣候變化未置一詞，但是“改頭換面”的白宮網(wǎng)站列出了特朗普政府要優(yōu)先處理的6大問題，第一條便是“美國優(yōu)先能源計劃”，并幾乎刪除了所有氣候變化相關內(nèi)容。
“美國優(yōu)先能源計劃”稱，將進一步放寬能源監(jiān)管政策，包括廢除氣候變化行動計劃等對美國“有害且不必要”的能源政策。特朗普團隊認為此舉可在未來7年內(nèi)提高薪資超過300億美元。
新計劃強調(diào)，美國擁有大量未開發(fā)的能源儲備，如頁巖氣、石油和天然氣，預計總價值達50萬億美元。美國“必須充分利用”這些資源，所得收入將用于重建美國的道路、學校、橋梁和公共基礎設施。新計劃承諾發(fā)展清潔煤技術，復興“傷害已久”的美國煤炭業(yè)。
新計劃還稱，特朗普政府承諾實現(xiàn)能源獨立，擺脫對歐佩克產(chǎn)油國與任何對美國利益持敵意國家的依賴。作為新政府反恐策略的一部分，美國和海灣地區(qū)盟友將合作建立“積極的能源關系”。
美國自然資源保護協(xié)會亞洲項目主任芭芭拉·菲娜莫雷認為，特朗普發(fā)出的所有信號顯示，美國新政府“不是向可持續(xù)的未來前進，而是向不可持續(xù)的過去倒退”。
恢復有爭議石油管道建設
奧巴馬與Keystone XL“斗智斗勇”數(shù)年，不料特朗普一上臺就讓前任的努力付諸東流。1月24日，特朗普簽署行政命令，恢復兩個耗資數(shù)十億美元的石油管道建設。
特朗普強調(diào)，Keystone XL和Dakota Access管道可幫助兌現(xiàn)其競選期間作出的、在國內(nèi)創(chuàng)造新的藍領就業(yè)機會的承諾，并表示這兩條管道建于美國國內(nèi)的部分必須使用美國生產(chǎn)的鋼材。
加拿大總理特魯多當日回應稱，對特朗普這一決定表示歡迎。特魯多表示，他已與特朗普通過兩次話，每一次都表達了對Keystone XL項目的支持。“我們能夠以更安全、更負責任的方式將資源引入市場，同時符合我們的氣候目標。”
加拿大外長、自然資源部部長及艾伯塔省長紛紛表態(tài)，稱特朗普的決定有助于創(chuàng)造就業(yè)并鞏固加美經(jīng)濟合作。
加拿大橫加公司表示，在特朗普簽署行政令后，將重新向美國國務院提出項目申請，并將在60天內(nèi)獲得答復。
石油管道一直是化石燃料業(yè)與環(huán)保主義者之間的斗爭對象。其中Keystone XL是最受爭議的項目之一，該項目將連接加拿大油砂大省艾伯塔省和美國墨西哥灣地區(qū)煉廠，全長約1900公里，建成后每天能將80萬桶油砂運往德州。由于擔心環(huán)境污染，奧巴馬政府推遲了最終裁定，并在2015年巴黎氣候大會前夕給予最終否決。
此外，特朗普還簽署了另一項行政命令，要求相關部門在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，加快對Dakota Access 項目評估和通過進程。耗資38億美元的Dakota Access管道已完工逾92%，由于水污染問題引發(fā)當?shù)鼐用窨棺h。特朗普表示，是否批準最后一個遺留區(qū)段，將取決于有待商定的相關條款和條件。
有分析認為，特朗普的上述舉措大大改變了聯(lián)邦政府在環(huán)境政策上的價值取向，進一步拆解了奧巴馬在環(huán)境政策上的政治遺產(chǎn)。
美媒普遍認為，特朗普下令重啟兩項輸油管道的象征意義大于實際意義，但讓最具環(huán)保爭議的項目重新上馬，足以彰顯特朗普政府的新的政策價值取向，并向自身的支持者釋放鮮明信號。
白宮發(fā)言人斯派塞表示，特朗普支持的是那些能夠產(chǎn)生工作機會、促進經(jīng)濟增長和美國能源供應項目。特朗普非常熱衷于能源和自然資源領域的開發(fā)，并追求符合美國人利益的自然資源使用最大化。
廢除油氣業(yè)海外反腐敗法
美國國會眾議院于2月1日通過決議，廢除一項尚未生效的石油和天然氣業(yè)反腐敗規(guī)定。松綁之后，�？松梨�、雪佛龍等石油巨頭不必披露在世界各地進行資源交易時向外國政府交付的款項，因此能節(jié)省大筆支出。這是特朗普揮向奧巴馬政府法規(guī)的又“一刀”。
這項規(guī)定由美國證券交易委員會（SEC）在2012年提出，要求在美國證交所上市的石油和礦業(yè)公司必須披露在其他國家獲得資源時向當?shù)卣Ц兜目铐�。這項規(guī)定覆蓋了美國石油巨頭和殼牌、BP等外國石油公司。
SEC于2016年6月發(fā)布該項規(guī)定，原計劃在2018年生效。這項規(guī)定多年來一直是油氣業(yè)團體和行業(yè)監(jiān)督組織之間激烈的爭論話題。
該規(guī)則的支持者認為，這是一個迫切需要的消除腐敗的措施，特別是在尼日利亞、委內(nèi)瑞拉等“資源依賴型”國家；而石油和采礦業(yè)的批評人士則認為，這種監(jiān)管并無效力，并會適得其反，可能無意中迫使公司披露商業(yè)秘密和投標估計，會使得競爭對手加以利用。
行業(yè)團體還指出，實施這一規(guī)定的費用太昂貴。美國SEC估計，該行業(yè)必須最初花費2.39億到7億美元才能實現(xiàn)遵守規(guī)定，隨后每年還要花費910萬美元到5.91億美元。
俄沙力挺 伊朗質(zhì)疑
沙特石油部長法利赫在接受BBC采訪時表示，由于特朗普政府將實施偏向石化燃料為導向的能源政策，沙特可能會增加其在美國的原油投資。“我們在美國已經(jīng)向煉化和油品零售業(yè)投資了幾十億美元，在特朗普政府實施利好工業(yè)，利好油氣行業(yè)的政策背景下，我們還有可能會增加投資。”
在被問及是否對特朗普尋求能源獨立的承諾感到擔心時，法利赫表示：“我們對美國本土原油產(chǎn)出的增加并不擔心。我曾不斷重申，只要他們的供應增長同全球能源需求相符合，我們就對此表示歡迎。”
俄羅斯能源部長諾瓦克接受CNBC獨家專訪時表示，將支持特朗普，“對我們來說，能源新政在特朗普政府的政策計劃中位居首位是令人非常欣慰的。這對于整個行業(yè)來說是好的，因為能源部門應該著力發(fā)展。”
諾瓦克對于特朗普任命�？松梨谇�CEO蒂勒森為國務卿也表示相當支持。諾瓦克表示：“蒂勒森是一個非常著名的能源專家，我認為他的能源政策將對整個行業(yè)產(chǎn)生積極影響。”
不過，伊朗國家石油公司前總經(jīng)理Fereydoun Barkeshli在接受《德黑蘭時報》采訪時強調(diào)，美國新政府尋求能源獨立的做法將面臨諸多困難，最終將導致失敗。美國主要石油企業(yè)參與包括中東產(chǎn)油國在內(nèi)的境外多國油氣采掘業(yè)務表現(xiàn)甚為積極，在不同國家地區(qū)的介入程度也普遍較深。在目前情況下，美國政府要迫使各大公司在短時間內(nèi)撤資基本不現(xiàn)實。