5月10日的國務院常務會議,“去產(chǎn)能”議題備加引人注目。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式的“關(guān)口”,這讓人想起一句老話“舊的不去新的不來”。然而李克強總理在會上特別強調(diào)一點,可謂給這句老話賦予了新意。我們也可以將此理解為“總理去產(chǎn)能辯證法”。即:“新的來了舊才好去”。
落后過剩產(chǎn)能,這些“舊的”當然必須“去”。但要想去得有效、去得健康,那就需要“新的”來倒逼、來承接。新的是什么?新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),等等。一言以蔽之:新動能。
總理在會上強調(diào),去產(chǎn)能過程中更要注重培育新動能。其必要性怎么理解?這一方面是傳統(tǒng)行業(yè)本身的要求,依托新動能方能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;另一方面則是因為新動能創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位,可以形成去產(chǎn)能中分流轉(zhuǎn)崗職工的就業(yè)“容納器”。
新與舊、來與去,只有在辯證的意義上結(jié)合好了,結(jié)構(gòu)才能順利調(diào)整,經(jīng)濟才能健康發(fā)展。
今年年初,李克強在英文版《彭博商業(yè)周刊》上發(fā)表署名文章,其中向國際社會講了兩個“中國故事”。一個是2016年中國壓減落后過剩產(chǎn)能6500萬噸以上、煤炭產(chǎn)能2.9億噸以上,同時轉(zhuǎn)崗安置人數(shù)達到70萬。另一個則是中國經(jīng)濟增長的新動能正在蓬勃興起,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展,這使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中就業(yè)市場的彈性不降反增,連續(xù)4年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口超過1300萬。
2017年,這兩個在世界范圍內(nèi)都絕無僅有的“中國故事”繼續(xù)穩(wěn)步推進。去產(chǎn)能方面,已退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸、煤炭產(chǎn)能6897萬噸,分別完成年度任務的63.4%和46%;同時,新舊動能轉(zhuǎn)換在提速,這使得1至4月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達465萬,尤其是去產(chǎn)能職工就業(yè)安置進一步改善。
動能新,就業(yè)穩(wěn),實質(zhì)上是給去產(chǎn)能“托底”。
當然,去產(chǎn)能影響的不僅有就業(yè),還有GDP和稅收。從這個角度觀察,新動能的重要性同樣重要。事實是,依靠新動能實現(xiàn)高速增長的服務業(yè),已連續(xù)兩年穩(wěn)占GDP的“半壁江山”;不斷升級的消費對GDP增長的貢獻率在六成以上,成為主要拉動力量。稅務總局的數(shù)據(jù)則顯示,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新動能所催生的新經(jīng)濟稅源快速增長,成為稅收一大亮點。
“新的”來得這么好,“舊的”去得當然也就更容易、更平穩(wěn)!靶碌膩砹伺f才好去”,這正是總理部署去產(chǎn)能時突出強調(diào)“新動能”的重要原因所在。